博尔塔拉蒙古自治州人民政府2016年政府信息公开工作年度报告
博尔塔拉蒙古自治州人民政府
2017年3月16日
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）的有关要求，现就博尔塔拉蒙古自治州人民政府2016年度政府信息公开工作情况报告如下：
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议、诉讼和申诉情况、工作存在的主要问题及改进措施等部分组成。本报告所列数据的汇总统计期限从2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可在博尔塔拉蒙古自治州政府门户网站（网址：http://www.xjboz.gov.cn）“政府信息公开”栏目内查看。如对本报告有疑问，请与博尔塔拉蒙古自治州政府信息公开日常受理机构（博尔塔拉蒙古自治州电子政务办公室）联系，地址：博乐市青得里大街201号，邮编：833400，电话：0909－2318248，电子邮箱：2469433059@qq.com。
一、概述
2016年，博州深入贯彻落实《自治区2016年政务公开工作要点实施方案》（新政办发〔2016〕74号）、《关于进一步贯彻落实政务公开工作的通知》（新政办发〔2016〕174号）精神，细化政务公开工作任务，强化公开平台建设，做好政策解读和社会关切回应，不断增强公开实效，政务公开工作有了进一步提升。
㈠ 围绕深化改革推进公开
一是推进权力清单和责任清单公开。先后下发了《关于推行自治州本级政府部门行政权力清单和责任清单制度的通知》（博州政办发〔2016〕60号）、《关于公布自治州本级政府部门行政权力清单和责任清单的通知》（博州政办发〔2016〕120号）、《关于开展“权责清单”等事项公开工作的通知》（博州政办发电〔2016〕121号）。全州44个州直部门共制定《权责清单》2706项（不含子项），并在博州政府网设置统一的权责清单专栏，统一向社会发布。各县市政府也分别在本级政府网站建立权责清单专栏，共发布权责清单10808条。
二是推进市场监管公开。印发了《自治州推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》，公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。加大保障性住房、食品药品安全、旅游市场、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。积极推动各级政府网站与“信用新疆”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。
三是推进政务服务公开。州本级37个部门229项审批事项全部进驻中心办理，并成立人事、社保、车辆管理、住房公积金4个分中心，全年办件量达14.4万件，按期办结率100%，群众满意度100%。利用网上电子监察系统，推进行政服务中心进驻事项“进必授权”，督促各进驻单位对窗口首席代表进行全面授权，大力推行现场审批、即时办结，除授予受理权、初审权和督办权外，对不需要进行现场踏勘和会议集体审议的事项授予窗口首席代表审批权，即办件占比由2015年的15%提高至60%。
㈡ 围绕促进经济发展推进公开
一是推进政府投资重大建设项目信息公开。围绕市政基础设施，教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好各类非涉密项目等信息的公开。2016年投入民生领域资金65.51亿元，占一般公共预算支出的75.2%；投入扶贫资金9.32亿元。公开ppp项目信息，包括项目名称、投资金额、政府和社会资本参与方式、回报机制、运作方式、合作期限以及项目进度、招标采购及中标结果。2016年，全州上报PPP项目31个，投资总额109.7亿元。
二是推进减税降费信息公开。将供热、水、液化石油气等8项定价权限由州直下放到县市，规范定调价程序，强化指导服务。全年为企业减负5650万元、清负治乱减负 5763.92 万元。在州内设立价格监测点35个，对居民生活相关的主要商品和服务价格进行监测，数据定期在政府网站公布。 12358价格举报热线全年受理群众价格举报、投诉、咨询156件，办结率100%，查处价格违法案件11件，实施处罚14.26万元。
㈢ 围绕民生改善推进公开
一是推进扶贫工作信息公开。出台了《县市党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》《2016年自治州部门单位领导班子社会扶贫考核办法》，全州共投入财政扶贫专项资金2090万元，其中中央、自治区财政专项扶贫资金890万元，州本级安排1200万元（以奖代补资金），共实施生产发展类项目13个。1个自治区级贫困村、13个州级贫困村达到退出标准，贫困户3735户8783人实现脱贫。按照《自治区财政专项扶贫项目（发展资金项目）管理办法》，年内生产发展类项目累计公示39次，自治州下达以奖代补资金通知公示公告1次。做好贫困退出公示，2016年全州各县市贫困人口退出累计公告公示897次，贫困村退出累计公告公示28次。
二是推进安居富民工程和保障性住房信息公开。依靠信息系统全面公开安居富民工程农户基本信息、资金补助情况、工程进度情况。2016年自治区下达我州安居富民任务6400户，开工6477户，开工率101%，已竣工6400户，竣工率100%。加强事中、事后的检查公开，定期赴县市开展督促检查、考核。在施工季每季度开展1次监督检查，主要检查工程进度、工程质量、信息公开及分配入住等情况。2016年，城镇保障性安居工程开工建设6778户（套），完成任务103%，完成投资10.32亿元；开工建设公共租赁住房3103套，完成投资1.77亿元。发放租赁补贴856户，发放补助资金105万元。
三是推进环境保护信息公开。实行水环境质量、空气质量月报公开制度，博乐市、精河县、温泉县等城市地下饮用水水质均达到国家地下水环境质量Ⅱ类水质标准，阿拉山口市水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准。全州两县两市空气质量均达到国家二级空气质量标准。严格在线监测复核信息发布机制，全州安装在线监测设备企业共25家60套，共获得2084个监测数据，公布率100%。畅通网上投诉和12369环保举报热线，及时接报，及时查处，及时反馈。
四是推进食品药品安全信息公开。建立博州食品药品监管微信公众号、今日头条号，畅通“12331”投诉举报电话。加大监管执法公开力度，累计出动执法人员45400人次，检查食品药品企业21234家次，查办案件90件。推行量化分级管理，评定餐饮服务单位1708家，量化分级管理率达100%。实施小型餐饮“明厨亮灶”，大型餐饮“阳光操作”工程，视频监控改造1269家。全州大型餐饮单位和学校食堂100%配备了高温消毒柜，对4家餐饮具抽检不合格的餐饮服务单位集体约谈并立案查处。开展药品经营企业诚信等级考核168家。聚焦突出问题，组织开展药品流通领域违法经营、非法经营疫苗、民族药安全、医疗器械等专项整治。严把药品经营准入关，药材备案70家，受理并办结医疗器械许可14家（含二类医疗器械备案）；协助州蒙医院建立35种蒙药制剂微生物检验验证方法，注册70批蒙药制剂。
㈣ 围绕助力政府建设推进公开
一是推进政策执行和落实情况公开。根据年度政府工作报告、发展规划提出的重要事项，制定政府工作报告责任分解，对重点领域、重要项目、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，专门成立督查组进行督查，并公布进展和完成情况。
二是深入推进预决算公开。利用政府网 “财政报告”栏目，对各年度自治州财政决算及州本级财政决算的报告、1—6月自治州及州本级财政预算执行情况的报告等信息进行集中公开。在政府网“部门预决算及三公经费”栏目，对州直各单位的部门预决算、“三公”经费预决算进行款项级科目公开。2016年，自治州本级130个单位（除涉密单位州公安局、州保密局、州机要局），在州政府门户网站公开了2016年部门预算及“三公经费”信息公开预算报告、2015年部门决算公开及“三公经费”信息公开决算报告。
㈤ 围绕扩大政务参与加强解读回应
一是积极回应社会关切。2016年共转办人大代表建议70件、政协委员提案77件，答复率100%、办结率100%。办理过程中，各承办单位与代表、委员密切沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式，充分听取代表、委员的意见，积极邀请代表、委员参加办理工作。凡办理完成的建议、提案，经过保密审查后，均在承办单位门户网站公开。
二是积极发挥媒体作用。完善政府网“州长信箱”、网上信访等栏目，实时更新博州政府网政务微博，解疑释惑，回应社会关切。将“博州行风监督热线”音频、视频同步发布到博州政府网。全年发布博州行风监督热线节目74期，4个县市及78个单位参播，通过热线、微信、网络、短信等渠道受理群众投诉、咨询140个。
㈥ 切实加强能力建设
一是完善制度，规范管理。先后制定出台了《网站信息发布管理制度》《政务公开考核评分标准》《博州政务微博应用管理实施细则》。出台了《自治州行政审批服务大厅管理办法（试行）》（博州政办发〔2016〕87号），印发了《自治州推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》（博州政办发〔2016〕99号）。
二是加强领导，强化考核。重新调整了由常务副州长为组长的自治州政务公开工作领导小组及办公室人员。实行政务公开工作在线考核，将公共资源管理、人事管理、“三公经费”、提案议案、社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育教学等作为政务公开考核的硬指标，纳入绩效考核，所占比重4%。
二、主动公开情况
2016年，全州政府门户网站主动公开各类政府信息50230条，其中，州政府门户网站公开11324条，州直各单位公开信息7435条，各县（市、口岸）主动公开信息31471条。
按不同公开渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开政府信息数50230条，政务微博公开政府信息数17685条，政务微信公开政府信息数13735条（转发18万人次），其他方式公开政府信息数2350条（主要集中博尔塔拉报发布政府采购招标类信息）。
三、依申请公开政府信息情况
2016年，全州未收到依申请公开政府信息申请。
四、复议、诉讼和申诉情况
2016年，全州各级政府机关未接到政府信息公开工作行政复议、诉讼和申诉。
五、存在的主要问题和改进措施
2016年博州政务公开工作取得了一定成效，但与人民群众的期待、与建设法治政府、服务政府相比，仍存在公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。2017年，博州将严格落实自治区的要求，切实加大工作力度，抓重点抓关键、打基础见成效，推进政务公开工作再上新台阶。
㈠ 调整政务公开领导小组，充实政务公开科人员力量。实行工作月例会制，每月召开1次全州政务公开工作例会。
㈡ 加大州县市政务公开培训力度，年内在州直、各县市各举办1期政务公开工作业务培训班。
㈢ 严格落实政务公开纳入绩效考核分值占4%的规定，狠抓平时考核，实行每季度下发工作要点机制，每季度开展1次督查。
㈣ 制定出台《自治州推进政务公开工作责任分解方案》，将推进政务透明公开6项工作、扩大政务开放参与5项重点、提升政务公开能力5项任务，逐一分解，责任落实到部门、进度时限落实到每月。
㈤ 加强政府门户网站建设，制定《博州政府网站政务公开栏目设置规范》，明确政府网站功能定位、栏目设置和内容保障，突出政民互动、网络问政、政策解读、重大舆情发布等。实行全州政府网站内容更新月通报制度，纳入绩效考核内容。
㈥ 全力落实“五公开”。一是严格实行重大行政决策法定程序，实行重大决策预公开制度和政府有关会议列度旁听制度。二是加大重点改革任务、重要政策、重大工程项目执行公开力度。三是全面推进权责清单位、“双随机一公开”，加强重点领域监管信息公开。四是深化行政服务中心建设，逐步增加网上办理事项。五是强化重大决策、重大政策措施落实情况公开，增强政府公信力。
以上报告，热诚欢迎社会各界对我们的工作提出建议和意见。
